世の中には規則、ルール、ポリシーが溢れています。
「ルールをお題目にしないアンテナをもつ」というのは、明文化されたものを読んで理解したら、アンテナをもって、ルール通り、ルール違反の判断をしましょう、ということです。アンテナは、「こういう状況は違反だ」という想定をしなければ、動きません。読んだだけでは、お題目に過ぎないということです。